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未来改善信贷需求的重要抓手可能有两个，一是加大小微企业信贷扶持力度，手段包括但不限于定向货币政策、行政指导以及进一步推进减税降费；二是采取降息政策，目前海外利率环境有所改善，中国政策利率空间有所扩大。信贷考核制度仍待完善监管层初衷在于增加中小企业信贷供给，加强对实体经济融资支持。此前银保监会发布《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》（银保监办发〔2019〕48号），从建立分类监管考核机制、放宽市场准入、利用资本市场直接融资等方面给予中小企业支持，完善金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。在7月29日银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会中，监管层提及提高制造业中长期贷款和信用贷款占比，继续做好小微企业金融服务，注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等。7月30日中央政治局会议也指出，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。综合来看，监管层一系列表态与政策倾斜始终围绕增加小微信贷供给，加快信贷投放给予实体经济资金支持。

3降低创业风险在此次《方案》中明确指出，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。明确自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债可依法合理免责。逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责，最终建立全面的个人破产制度。《加快完善市场主体退出制度改革方案》部分内容截图 来源：发改委官网

赵占领预计，在施行个人破产制度之后，金融机构在放贷方面会更加审慎了，因为金融机构的风险会相应增加。董毅智指出，完善个人破产制度，应出台一系列的配套制度。下一步应建立豁免制度、财产转移欺诈制度、追索制度以及对个人家庭价值的保护等问题，从制度设计上需更多地考虑老人、妇女和儿童利益。这其中，最重要的是财产豁免的标准，比如符合某些条件的可以豁免债务，而个人破产的适用范围，如何防止恶意破产以及失信名单制度的都需要进一步完善。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海建议，市场监管体制需坚持“一龙治水”的理念。应将协同监管机制写在总则里，提高监管效率。发行制度需进行改革，对主板、中小板、科创板都实行注册制。只要法律责任到位，信息披露有效，注册制并不可怕。刘俊海指出，证券交易所本身的公司治理也需要完善，需升级行政监管体系，按照放管服要求，落实放权、维权、赋权。增加资本市场、金融市场系统性风险识别、预防和控制制度。充实投资者保护专章条款，取消证券民事赔偿诉讼中的行政前置程序等。

这一轮去杠杆是实现了企业杠杆向政府和居民杠杆的转移，在“房住不炒”、控制房价的思想下难以通过政府部门转移杠杆。如前文所述，如果通过政府加杠杆开展基建的方式刺激经济增长要求土地出让和居民加杠杆买房的方式进行债务接盘，而居民加杠杆买房则难以限制房价，换一种说法，在限制房地产和房价的情况下很难通过居民部门承接政府加杠杆推基建的债务，因而房价和居民杠杆成为政府加杠杆开展基建刺激经济增长的约束。

责任编辑：李园北京7月20日电（记者 上官云）书店，可以说是一座城市的文化地标之一。如今，在经历“寒冬”之后，实体书店回暖趋向明显，高颜值的网红书店、24小时书店也不再罕见，人们的业余生活多了许多趣味。不过，下滑的销售额可能是书店们仍需面临的一个问题。前不久，开卷发布图书零售市场报告，数据显示2019上半年全国整个图书零售市场继续保持两位数的增长。与保持较高增速的网店渠道相比，实体店继续呈现“负增长”，同比下降了11.72%。